2021年3月，西海岸新區(qū)立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、著眼新興產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補鏈、強鏈”，優(yōu)選梳理九大重點產(chǎn)業(yè)鏈，全面實行“鏈長制”。西海岸新區(qū)“鏈長制”，是由新區(qū)工委管委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“總鏈長”、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或功能區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，從區(qū)級層面建立統(tǒng)籌調(diào)度機制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，合力解決企業(yè)遇到的困難和問題，為企業(yè)提升發(fā)展穩(wěn)定性和市場競爭力提供最有力的支持和服務(wù)。

經(jīng)過兩年的創(chuàng)新與探索，西海岸新區(qū)“鏈長制”取得了長足的發(fā)展。2022年4月，新區(qū)“鏈長制”典型經(jīng)驗獲國家發(fā)改委推廣；同年12月27日，新區(qū)“鏈長制”研究成果榮獲2022年度省發(fā)改委優(yōu)秀研究成果二等獎。西海岸新區(qū)“鏈長制”有何特點？在助推高質(zhì)量發(fā)展過程中起到了什么作用？本報記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

五位一體

形成招商引資強大合力

一輛輛吊車伸展機械臂將鋼架吊至空中，滿載的工程車在施工場地來回穿梭……在黃島街道千山北路西側(cè)的濰柴（青島）智慧重工智造中心（以下簡稱“濰柴智慧重工”）項目建設(shè)現(xiàn)場，建設(shè)者鉚足干勁推進(jìn)項目建設(shè)，全力保障項目工程順利推進(jìn)。

看著眼前這片占地469畝的建設(shè)熱土，誰又能想到半年前這里還是一片荒蕪。“我們自去年11月份入場施工，19天便完成了裝備車間首根鋼結(jié)構(gòu)吊裝，57天就實現(xiàn)辦公樓主體封頂。”濰柴智慧重工項目負(fù)責(zé)人郭少華說，該項目計劃于今年6月竣工投產(chǎn)。

濰柴智慧重工項目不斷刷新著項目建設(shè)的“新區(qū)速度”。在這背后，離不開新區(qū)“五位一體”協(xié)同聯(lián)動機制對項目推進(jìn)的服務(wù)保障。

2022年4月，新區(qū)創(chuàng)新建立“五位一體”協(xié)同聯(lián)動機制，加強招商引資工作的精準(zhǔn)性和有效性，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化發(fā)展。

“‘五位一體’顧名思義就是五家單位心往一處想、勁往一處使，通力合作保障項目建設(shè)。行業(yè)主管部門制定產(chǎn)業(yè)招商與發(fā)展政策，專業(yè)招商部門專業(yè)化定向招商，國企平臺資本助力，大功能區(qū)園區(qū)平臺有效承接，鎮(zhèn)街做好項目服務(wù)保障。”區(qū)國內(nèi)招商促進(jìn)中心主任王全芳說，在區(qū)工信局、區(qū)國內(nèi)招商促進(jìn)中心、開投集團、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃島街道共同努力下，濰柴智慧重工正以“一天一個樣”的速度推進(jìn)建設(shè)。

為更加系統(tǒng)化謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，新區(qū)還將“鏈長制”與“十四五”規(guī)劃、省市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程等工作系統(tǒng)化推進(jìn)，以“全球化”視野組建產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展咨詢顧問委員會；“5+5+7”重點產(chǎn)業(yè)鏈工作專班分別制定三年行動方案；出臺系列方案，研究制定新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了近三年、五年、十年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。

▲濰柴（青島）智慧重工智造中心項目建設(shè)加速推進(jìn)。

雙向發(fā)力

打造鏈群化發(fā)展“新引擎”

2022年11月26日，青島市集成電路產(chǎn)業(yè)園、青島市新型顯示產(chǎn)業(yè)園兩個新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)正式揭牌，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步放大。

近年來，新區(qū)著眼于龍頭帶動作用的“鏈主”企業(yè)，引進(jìn)外地頭部企業(yè)、培育本地行業(yè)龍頭，雙向發(fā)力打造鏈群化發(fā)展“新引擎”。

以新型顯示產(chǎn)業(yè)為例，新區(qū)聚焦京東方、海信視像等行業(yè)頭部企業(yè)，通過“走出去、請進(jìn)來”“網(wǎng)上會談”等形式，鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭活力。目前，已吸引福建萬達(dá)光電智造生產(chǎn)基地等“芯屏”產(chǎn)業(yè)重點項目35個、總投資1649億元，聚鏈成群效應(yīng)初顯。

頭部企業(yè)的入駐引領(lǐng)至關(guān)重要，本地龍頭企業(yè)的帶動作用同樣不可忽視。新區(qū)制定印發(fā)《青島西海岸新區(qū)加快推進(jìn)實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動方案》，明確提出實施“育苗”“倍增”工程，加快推進(jìn)龍頭和骨干企業(yè)“倍增”。

在強化龍頭培育的政策指導(dǎo)下，新區(qū)鏈主企業(yè)群體正不斷擴容。全市首批47家先進(jìn)制造業(yè)鏈主企業(yè)中，新區(qū)有23家企業(yè)上榜；在20家青島市龍頭鏈主企業(yè)培育目標(biāo)中，新區(qū)入圍7家。“頭雁領(lǐng)航、強雁高飛、雛雁成長”的雁陣型梯隊加速形成，重點產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力正不斷提升。

想要整個“鏈”發(fā)展好，僅靠抓單個企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須著眼全局。新區(qū)創(chuàng)新“建鏈”模式，鼓勵國有資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鏈條建設(shè)，推動龍頭企業(yè)做大做強。以高端化工及新材料產(chǎn)業(yè)鏈為例，2021年12月，新區(qū)積極協(xié)調(diào)海洋控股集團，完成了對誠志股份的并購，3個月后，青島誠志華青新材料有限公司在新區(qū)成立并落子董家口經(jīng)濟區(qū)，投資打造青島誠志華青新材料產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先高性能聚合物材料生產(chǎn)線，助力打造千億級化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展藍(lán)圖愈發(fā)清晰。

頂格推進(jìn)

提升營商環(huán)境“軟實力”

“當(dāng)天提報，當(dāng)天辦結(jié)。工程建設(shè)項目審批平臺最大限度地縮短了項目建設(shè)周期，讓實際開工建設(shè)時間較原計劃提前了一個月。”2月27日，青島瑞源健康管理有限公司經(jīng)理賈寧對工程建設(shè)項目審批平臺的高效便捷贊不絕口。

原來，該公司的瑞源·康復(fù)中心2#項目于2月27日通過新區(qū)工程建設(shè)項目審批平臺提報了項目的施工許可材料，當(dāng)天就辦結(jié)了項目的施工許可證審批手續(xù)。企業(yè)通過平臺下載了帶電子簽章的施工許可證，使得項目可以提前進(jìn)場開工建設(shè)。

賈寧口中的工程建設(shè)項目審批平臺是新區(qū)于2020年4月上線運行的青島市工程建設(shè)項目審批管理平臺。區(qū)行政審批服務(wù)局按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，將工程建設(shè)項目從立項用地、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段全流程審批事項納入該平臺，實現(xiàn)了工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟马椀木珳?zhǔn)協(xié)同、容缺受理、極簡審批。依托平臺的電子化申報、信息數(shù)據(jù)共享等功能，辦事企業(yè)可以通過平臺進(jìn)行在線申報業(yè)務(wù)、下載電子證照，真正實現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理“零跑腿”。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。

近年來，新區(qū)將營商環(huán)境建設(shè)作為“一號改革工程”頂格推進(jìn)，在體制機制等10個方面先行先試，全面打響營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。市場活力競相迸發(fā)、法治環(huán)境進(jìn)一步改善、政務(wù)服務(wù)效率持續(xù)提升、市場主體獲得感顯著增強，在全國、全省營商環(huán)境評價中獲評優(yōu)秀等次。

新區(qū)還充分聽取企業(yè)意見建議，制定“加快先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的二十條”等政策措施，提升惠企政策的精準(zhǔn)度、穿透力。完善企業(yè)全生命周期服務(wù)機制，出臺“有需必應(yīng)、無事不擾、政策即享”17條服務(wù)企業(yè)措施，聚力打造市場化、法治化一流營商環(huán)境，為實體經(jīng)濟振興發(fā)展提供堅強保障。