政府工作報(bào)告

——2022年4月15日在青島市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

青島市市長(zhǎng) 趙豪志

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年及過去五年工作回顧

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是全面邁入社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程起步之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。全市生產(chǎn)總值達(dá)到14136億元，增長(zhǎng)8.3%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到1368億元，增長(zhǎng)9.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.8%；貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)32.4%；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.74%；全面完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。

（一）“項(xiàng)目落地年”成效明顯。重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。274個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2031億元。歐力士產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)總部、京東方物聯(lián)網(wǎng)顯示器件生產(chǎn)基地、奇瑞汽車生產(chǎn)基地、北京汽車整車制造總部等一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，芯恩集成電路、惠科6英寸晶圓半導(dǎo)體、富士康半導(dǎo)體高端封測(cè)等一批產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。三菱重工海爾空調(diào)機(jī)、海信光模塊擴(kuò)產(chǎn)等207個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目竣工。制造業(yè)投資增長(zhǎng)24.8%?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面提速。地鐵三期7條線路建設(shè)規(guī)劃獲批，1號(hào)線全線貫通運(yùn)營(yíng)，地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到284公里。新機(jī)場(chǎng)高速連接線（雙埠-夏莊段）、董梁高速（董家口-沈海高速段）、太原路東延工程、環(huán)灣路-長(zhǎng)沙路立交建成通車。加快5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)，新建5G基站1萬(wàn)個(gè)，入選全國(guó)首批“千兆城市”，獲批設(shè)立國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券443億元，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。項(xiàng)目招引富有成效。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目28個(gè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目70個(gè)。實(shí)際使用外資61.7億美元，增長(zhǎng)5.4%。

（二）實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。集成電路、新型顯示等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面起勢(shì)。新能源汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)33%。企業(yè)倍增計(jì)劃初見成效，98家重點(diǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入平均增長(zhǎng)10%以上。工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，制造業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。躍居全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)城市第7位。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%。入選國(guó)家服務(wù)型制造示范城市。海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17.1%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都加快建設(shè)。實(shí)施“工賦青島”行動(dòng)，卡奧斯平臺(tái)鏈接企業(yè)達(dá)到88萬(wàn)家，26個(gè)特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)投入運(yùn)行。青島啤酒廠成為全球首家啤酒飲料行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“燈塔工廠”。信息化和工業(yè)化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到93.4，居全省首位。位列中國(guó)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜第6位。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。國(guó)家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心獲批建設(shè)，成為家電領(lǐng)域全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國(guó)海洋工程研究院（青島）投入運(yùn)行。吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置入選國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。中車四方牽頭研制的世界首套時(shí)速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)下線。新建省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心8家、企業(yè)技術(shù)中心17家。新增高新技術(shù)企業(yè)1158家、國(guó)家科技型中小企業(yè)1031家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)50家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)9家。2位在青科學(xué)家當(dāng)選中國(guó)工程院院士，引進(jìn)集聚人才26萬(wàn)人。

（三）改革開放持續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，在全國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中提升8個(gè)位次，居第11位。推動(dòng)減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享，新增減稅降費(fèi)131.8億元。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，義務(wù)教育入學(xué)、就醫(yī)報(bào)銷、人才落戶等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。完成深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)任務(wù)。開展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，探索建立市屬企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。新登記市場(chǎng)主體30.1萬(wàn)戶。入選全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市首批創(chuàng)建城市。推進(jìn)金融綜合改革，新增上市公司15家，境內(nèi)資本市場(chǎng)直接融資1317億元，私募基金管理規(guī)模突破1600億元。本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)9.1%、14.4%，達(dá)到2.2萬(wàn)億元、2.4萬(wàn)億元。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證全面完成，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到73%。全年糧食產(chǎn)量312.8萬(wàn)噸。獲評(píng)國(guó)家“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制優(yōu)秀城市。對(duì)外開放水平不斷提高。上合示范區(qū)推出多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、跨境征信平臺(tái)等35項(xiàng)創(chuàng)新案例，吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目主體竣工，開行中歐班列621列、增長(zhǎng)54.9%，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)61.8%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)29項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全省推廣，山東國(guó)際大宗商品交易市場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)65%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)35%。全市對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額增長(zhǎng)45%。新增國(guó)際友城3個(gè)。東西部協(xié)作更加密切。成功承辦跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)、“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議、上合組織大法官論壇、上合組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)等重大活動(dòng)。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)不斷提升。市容環(huán)境明顯改善。實(shí)施老舊小區(qū)改造216個(gè)，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造1.4萬(wàn)套（戶）。保護(hù)修繕歷史城區(qū)建筑10.5萬(wàn)平方米。加大拆違治亂力度，拆除違建524萬(wàn)平方米，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)13處。完成11個(gè)山頭公園整治提升和49個(gè)口袋公園建設(shè)。開展交通秩序綜合整治，打通未貫通道路30條，新增公共停車泊位1.7萬(wàn)個(gè)，向社會(huì)開放機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場(chǎng)360個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入開展。建成市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)。完成1234個(gè)村莊生活污水治理和134個(gè)村莊“戶戶通”工程。實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造12萬(wàn)戶。生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。市區(qū)PM2.5、PM10平均濃度分別為28微克/立方米、56微克/立方米，空氣質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)控、省控地表水考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。靈山灣入選全國(guó)美麗海灣優(yōu)秀案例。成功高效處置外海船舶溢油事故和多年來(lái)最嚴(yán)重的滸苔災(zāi)害。中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)。

（五）居民生活質(zhì)量持續(xù)改善。10件32項(xiàng)民生實(shí)事全面完成，民生領(lǐng)域十大集中攻堅(jiān)行動(dòng)取得積極成效?；竟卜?wù)水平不斷提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.1萬(wàn)人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)5.7萬(wàn)人。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園50所。青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度校區(qū)正式啟用。北大人民醫(yī)院青島醫(yī)院、市公共衛(wèi)生應(yīng)急備用醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)。獲批建設(shè)7個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審?；緦?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。社會(huì)保障體系不斷完善。退休人員基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)4.5%。為困難群眾發(fā)放救助金9.4億元。醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到911.9萬(wàn)人。新開工公共租賃住房1062套，落實(shí)保障性租賃住房3.8萬(wàn)套，建設(shè)籌集人才住房6萬(wàn)套。文明城市建設(shè)不斷深化。全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建工作深入開展，在全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)中提升2個(gè)位次，居第4位。廣泛開展慶祝建黨100周年群眾性宣傳教育活動(dòng)。全面展現(xiàn)人民海軍光輝發(fā)展歷程的海軍博物館新館落成開館。國(guó)家海洋考古博物館獲批在青島建設(shè)。舉辦了青島影視博覽會(huì)等一批文化活動(dòng)。成功承辦第十四屆全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。我市運(yùn)動(dòng)員在第三十二屆夏季奧運(yùn)會(huì)、第十四屆全運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)。平安青島建設(shè)持續(xù)深化，政法隊(duì)伍教育整頓成效明顯，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開展，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪和嚴(yán)打整治“雷霆”行動(dòng)縱深推進(jìn)。食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作不斷加強(qiáng)，應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)、信訪形勢(shì)穩(wěn)定向好。位居全國(guó)百城消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)第3位。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)成效顯著，雙擁共建深入開展。民族宗教、臺(tái)港澳、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象、人防、仲裁等工作得到加強(qiáng)，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。

（六）政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，解決了一批群眾“急難愁盼”問題。認(rèn)真落實(shí)向市人大報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度。向市人大常委會(huì)提交地方性法規(guī)草案2件，提請(qǐng)修改法規(guī)5件，制定政府規(guī)章8件、修改5件。辦理市人大代表建議482件、政協(xié)提案582件。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市委實(shí)施辦法，審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。深入開展“三民”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮12345熱線等平臺(tái)作用，政民互動(dòng)更加暢通高效。

各位代表！本屆政府任期即將屆滿。過去五年，是青島發(fā)展史上極不平凡的五年。習(xí)近平總書記兩次親臨青島，為我們把脈定向、擘畫藍(lán)圖。我們牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，按照市第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干、拼搏進(jìn)取，高水平全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——綜合實(shí)力顯著提升，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.6%，占全省的比重由2016年的15.8%提高到17%。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.5%。7個(gè)區(qū)市生產(chǎn)總值超過千億元。高新技術(shù)企業(yè)由1348家增加到5554家，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重突破30%，躋身全國(guó)創(chuàng)新型城市十強(qiáng)。

——城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，城市功能不斷完善。膠州灣東岸、西岸、北岸協(xié)同發(fā)展，全市常住人口突破1000萬(wàn)，躋身特大城市行列。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到77.2%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，4F級(jí)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成并投入運(yùn)營(yíng)，地鐵運(yùn)營(yíng)總里程跨入全國(guó)前10位，青島港貨物、集裝箱吞吐量達(dá)到6.3億噸、2371萬(wàn)標(biāo)箱，分別躍居全球第4位、第6位，躋身國(guó)際性綜合交通樞紐城市。主動(dòng)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展加快起勢(shì)。

——改革開放縱深推進(jìn)，動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，政府職能加快轉(zhuǎn)變。市屬企業(yè)資產(chǎn)總額凈增1萬(wàn)億元，達(dá)到2.66萬(wàn)億元。市場(chǎng)主體凈增95萬(wàn)戶，達(dá)到195.4萬(wàn)戶。金融機(jī)構(gòu)新增58家，達(dá)到286家。上市公司新增37家，達(dá)到72家?！耙粠б宦贰眹?guó)際合作新平臺(tái)建設(shè)邁出新步伐。全市貨物進(jìn)出口總額由4351億元增長(zhǎng)到8498億元。累計(jì)實(shí)際使用外資314億美元，占全省比重40%。圓滿完成上合組織青島峰會(huì)、人民海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)，城市國(guó)際影響力顯著提升。

——美麗青島加快建設(shè)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。市區(qū)PM2.5、PM10平均濃度分別改善37.8%、34.1%。建成區(qū)黑臭水體基本消除，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到99%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19%，二氧化碳排放量累計(jì)下降22.7%。入選中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出占財(cái)政支出比重保持在70%以上。高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系不斷健全，民生和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障了人民群眾生命安全和身體健康。蟬聯(lián)全國(guó)文明城市、全國(guó)雙擁模范城、中國(guó)最具幸福感城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

各位代表！這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐青部隊(duì)和武警官兵，向中央、省駐青單位，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量還不夠高，城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力與先進(jìn)城市相比還有差距；實(shí)體經(jīng)濟(jì)還不夠強(qiáng)，新培育引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目偏少，新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用偏弱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展存在不足；城市綜合承載力還有短板，空間布局有待優(yōu)化，老城區(qū)改造仍有不少欠賬，功能品質(zhì)亟需提升；民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，疫情防控、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等方面仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患；營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化；政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要持續(xù)深入推進(jìn)，作風(fēng)能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

習(xí)近平總書記對(duì)青島寄予厚望，賦予青島“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重任。剛剛閉幕的市第十三次黨代會(huì)，對(duì)青島今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)謀劃，強(qiáng)調(diào)必須緊緊錨定建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的總目標(biāo)，圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，在增強(qiáng)綜合發(fā)展實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破、在提升城市國(guó)際化水平上實(shí)現(xiàn)新突破、在建設(shè)人民城市上實(shí)現(xiàn)新突破，突出引領(lǐng)型發(fā)展導(dǎo)向、創(chuàng)新型發(fā)展導(dǎo)向、樞紐型發(fā)展導(dǎo)向、共享型發(fā)展導(dǎo)向，著力打造“六個(gè)城市”，全力抓好十個(gè)方面工作，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面，為我們確定了奮斗目標(biāo)，指明了前進(jìn)方向。

今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和即將召開的黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，把市第十三次黨代會(huì)繪就的美好藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)，在全省勇當(dāng)龍頭、在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位、在全球彰顯特色，奮力譜寫青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市宏偉篇章。

今后五年，我們將圍繞市第十三次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，扛起使命責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)生產(chǎn)總值邁上2萬(wàn)億元臺(tái)階，努力打造擁有雄厚實(shí)力、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)、展現(xiàn)國(guó)家形象的高能級(jí)城市。

（一）強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加快培育一批世界級(jí)、國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到30%以上。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化邁進(jìn)，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)崛起，深入實(shí)施“工賦青島”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到12%以上。

（二）強(qiáng)化海洋特色優(yōu)勢(shì)功能，打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。更加注重經(jīng)略海洋，加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。放大海洋科研優(yōu)勢(shì)，提升海洋創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，加快建設(shè)國(guó)際海洋科技創(chuàng)新中心。培育壯大一批現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群和海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，提升現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)能級(jí)，建設(shè)全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心和現(xiàn)代化國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。提高海洋綜合治理水平，打造全球海洋生態(tài)示范中心。探索創(chuàng)建海洋命運(yùn)共同體示范區(qū)，建設(shè)全球海洋事務(wù)交流中心。

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能，打造國(guó)際化創(chuàng)新型城市。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，布局重大創(chuàng)新載體，培育戰(zhàn)略科技力量，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)10%以上，創(chuàng)新能力保持國(guó)家創(chuàng)新型城市前10名。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，高新技術(shù)企業(yè)超過1萬(wàn)家。實(shí)施“人才強(qiáng)青”計(jì)劃，加大高端人才引進(jìn)力度。深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，大幅提高創(chuàng)新效率。

（四）強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)鏈接功能，打造國(guó)際門戶樞紐城市。發(fā)揮青島在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用，加快打造對(duì)外開放新高地。做實(shí)、做好、做美、做響上合示范區(qū)，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)首創(chuàng)性、差異性改革創(chuàng)新，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。提升貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，貨物進(jìn)出口總額突破1.3萬(wàn)億元，基本建成國(guó)際貿(mào)易中心城市。持續(xù)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，累計(jì)使用外資超過350億美元。支持青島港打造國(guó)際樞紐海港，提升膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)門戶樞紐功能，加快建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

（五）強(qiáng)化生產(chǎn)生活生態(tài)融合功能，打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。堅(jiān)持“環(huán)灣引領(lǐng)、組團(tuán)布局、藍(lán)綠交融、網(wǎng)絡(luò)支撐”，加快東部區(qū)域內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)西海岸新區(qū)全面提質(zhì)，促進(jìn)北部區(qū)域擴(kuò)容聚能，打造世界一流灣區(qū)。推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展，打造國(guó)際濱海旅游目的地。實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，著力補(bǔ)齊制約城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升城市功能品質(zhì)。高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升取得新成效。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和邁出關(guān)鍵步伐。全面優(yōu)化公共服務(wù)供給，完善推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制和政策體系，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

（六）強(qiáng)化安全保障功能，打造現(xiàn)代化治理樣板城市。深入推進(jìn)平安青島、法治青島建設(shè)，完善市域社會(huì)治理現(xiàn)代化長(zhǎng)效機(jī)制，提升基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，推動(dòng)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。積極創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)守安全發(fā)展底線，保持社會(huì)大局安全穩(wěn)定，促進(jìn)人民群眾安居樂業(yè)。

三、2022年主要工作安排

2022年是全面落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神的開局之年。做好今年政府工作，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，落實(shí)市委關(guān)于擴(kuò)大有效需求“五新行動(dòng)”、實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興“四大計(jì)劃”、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五場(chǎng)硬仗”、釋放“六大戰(zhàn)略平臺(tái)”疊加效應(yīng)、民生改善和共同富裕“七篇文章”等部署要求，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，全面完成國(guó)家、省下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。

重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作：

（一）聚力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)，進(jìn)一步壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

實(shí)施制造業(yè)提振計(jì)劃。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化發(fā)展，做強(qiáng)智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)突破集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進(jìn)高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲(chǔ)能等十大新興產(chǎn)業(yè)。超前布局基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、類腦智能、量子信息、深海開發(fā)、空天信息、海洋物聯(lián)網(wǎng)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)模、效益倍增。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)外合作，謀劃一批投資額50億元以上的帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的制造業(yè)項(xiàng)目。開展“品質(zhì)青島”塑造工程，培育新一代“青島金花”制造企業(yè)30家。加快推進(jìn)總投資4137億元的227個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施500個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。加快虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)現(xiàn)京東方物聯(lián)網(wǎng)顯示器件生產(chǎn)基地、融合光電顯示新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，促進(jìn)芯恩集成電路等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效。加快軌道交通關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)園、海爾中央空調(diào)互聯(lián)工廠等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)奇瑞汽車生產(chǎn)基地整車下線。

實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃。開展新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)和新消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展?，F(xiàn)代金融業(yè)，深入推進(jìn)國(guó)家財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)投風(fēng)投中心建設(shè)，辦好財(cái)富論壇、創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)。私募基金管理規(guī)模突破1800億元。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)?，F(xiàn)代物流業(yè)，加快京東跨境電商及智慧物流園、中國(guó)外運(yùn)智慧物流園、日日順智慧物流園等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。文化旅游業(yè)，整合優(yōu)勢(shì)旅游資源，打造精品旅游項(xiàng)目。加快地中海俱樂部等文旅項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)奧帆海洋文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。積極發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)，辦好網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作峰會(huì)、青島影視博覽會(huì)?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，改造提升即墨古城、城陽(yáng)魯邦國(guó)際風(fēng)情街等13條步行街，臺(tái)東步行街達(dá)到全國(guó)示范步行街標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，推出一批網(wǎng)紅打卡地。精心組織放心消費(fèi)在青島、青島購(gòu)物節(jié)等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。

打好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整硬仗。用好全市“產(chǎn)業(yè)地圖”，引導(dǎo)區(qū)市聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，放大特色優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)功能區(qū)有所為有所不為，突出重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造專業(yè)化園區(qū)；規(guī)劃建設(shè)十大千畝新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。優(yōu)化董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，集中發(fā)展高端化工、新能源新材料產(chǎn)業(yè)，打造新的增長(zhǎng)極。統(tǒng)籌即墨龍泉、萊西姜山汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有全國(guó)影響力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）聚力提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，打好創(chuàng)新能力提升硬仗，加快建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城市。

提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。搶抓全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、山東實(shí)驗(yàn)室體系重塑機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)海信數(shù)字多媒體技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。提升國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心等平臺(tái)功能，支持歌爾爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中科院高端軸承青島示范基地、山東能源研究院。加快吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置建設(shè)。積極爭(zhēng)取央企、行業(yè)龍頭企業(yè)在青設(shè)立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快一汽解放（青島）商用車研究院、濰柴動(dòng)力科技研發(fā)中心、中國(guó)鋼研材料產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（青島）加快發(fā)展。開展孵化器提升行動(dòng)，建設(shè)火炬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投學(xué)院，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化提質(zhì)增效。

增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、雛鷹企業(yè)300家、瞪羚企業(yè)20家、獨(dú)角獸企業(yè)2家以上，培育1500家專精特新企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，新建研發(fā)機(jī)構(gòu)700家以上。推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚，市級(jí)科技創(chuàng)新資金投向企業(yè)比重達(dá)到90%以上。完善首臺(tái)套（首版次）政策體系，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大創(chuàng)新投入、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行科技攻關(guān)“揭榜掛帥”和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”。改革科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)置技術(shù)探索獎(jiǎng)、海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)、智造創(chuàng)新獎(jiǎng)。出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策。發(fā)揮科創(chuàng)母基金和各類基金作用，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。持續(xù)推進(jìn)“菁英工程”和大學(xué)生“聚青計(jì)劃”。深化人才服務(wù)改革，優(yōu)化人才“一站式”服務(wù)，更多更好地吸引人才、留住人才、成就人才。

（三）聚力經(jīng)略海洋，推動(dòng)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)邁出新步伐。始終把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，全面增強(qiáng)向海圖強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)做海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè)排頭兵。

強(qiáng)化海洋創(chuàng)新策源能力。全力推動(dòng)海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室入列。支持中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國(guó)海洋工程研究院（青島）加快發(fā)展。推進(jìn)部、省、市共建國(guó)家深?；驇?kù)、國(guó)家深海大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家深海標(biāo)本樣品館三大國(guó)家深海平臺(tái)。探索組建中國(guó)藍(lán)色種業(yè)研究院（青島）。強(qiáng)化國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心作用，推動(dòng)更多海洋科技成果在青轉(zhuǎn)化。支持在青高校海洋學(xué)科建設(shè)，打造優(yōu)勢(shì)海洋學(xué)科群。

做強(qiáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化西海岸新區(qū)、藍(lán)谷“雙核”引領(lǐng)作用，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。加快總投資2000億元的88個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持船舶海工企業(yè)研制深海油氣開發(fā)裝備、先進(jìn)船用系統(tǒng)等高端產(chǎn)品。支持青島海洋生物醫(yī)藥研究院發(fā)展，加快藍(lán)谷藥業(yè)海洋科技谷建設(shè)，推進(jìn)抗病毒、抗腫瘤等創(chuàng)新藥物研發(fā)。支持海洋生物企業(yè)加強(qiáng)海洋資源開發(fā)利用，加快海洋生物制品、海洋功能保健品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)百發(fā)、小管島海水淡化項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家海水淡化示范城市。實(shí)現(xiàn)上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)行。加快國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)信智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船建設(shè)，打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”。

建設(shè)世界一流海洋港口。推進(jìn)董家口港區(qū)40萬(wàn)噸礦石碼頭、原油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)、液體化工倉(cāng)儲(chǔ)工程等17個(gè)港口項(xiàng)目加快建設(shè)。完善港口鐵路集疏運(yùn)體系，加快董家口至沂水鐵路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。支持省港口集團(tuán)做大做強(qiáng)。增加青島港海運(yùn)航線，加快建設(shè)東北亞國(guó)際集裝箱運(yùn)輸樞紐和全球重要的能源原材料中轉(zhuǎn)分撥基地。大力發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶租賃、海事仲裁等行業(yè)，壯大航運(yùn)服務(wù)業(yè)規(guī)模。支持金融機(jī)構(gòu)開展海洋綠色信貸、藍(lán)色債券業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

（四）聚力實(shí)施城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)城市功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)，開展新都市建設(shè)行動(dòng)，提升宜居宜業(yè)宜游水平，積極創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市。

優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃。完成《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》成果并按程序報(bào)批。科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線，加快建立以國(guó)土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)的空間規(guī)劃體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。完善綜合交通、海岸帶、村莊布局等專項(xiàng)規(guī)劃成果。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)施歷史城區(qū)保護(hù)更新攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，加快中山路、館陶路等歷史文化街區(qū)建筑保護(hù)修繕，系統(tǒng)開展街區(qū)環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)申報(bào)和國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作；加快郵輪港區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)山東港口航運(yùn)金融中心、北方國(guó)際油氣中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造城市新地標(biāo)。實(shí)施重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。加快老四方工業(yè)區(qū)、株洲路片區(qū)等10個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)，推進(jìn)228個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全市低效用地開發(fā)，為城市發(fā)展導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、注入新動(dòng)能。切實(shí)加大批而未供土地消化利用力度，堅(jiān)決依法處置閑置土地，盤活存量，嚴(yán)控增量，提高土地節(jié)約集約利用水平。實(shí)施舊城舊村改造攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)閆家山、張村河片區(qū)等29個(gè)城中村改造，完成318個(gè)老舊小區(qū)改造，同步整治老舊小區(qū)周邊街區(qū)環(huán)境，提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。實(shí)施停車設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。開工建設(shè)60個(gè)公共停車設(shè)施，新增2萬(wàn)個(gè)以上停車泊位；開放共享200個(gè)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)。實(shí)施公園城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。完成60個(gè)山頭公園整治，新建一批城市公園。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)太平山中央公園和浮山森林公園規(guī)劃建設(shè)，打通環(huán)山綠道，優(yōu)化景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，完善停車場(chǎng)等配套設(shè)施，提高綠化美化水平，讓公園更加親民、便民、惠民。

提升城市精細(xì)管理水平。加強(qiáng)違法建設(shè)治理，全面開展“無(wú)違建”單位、鎮(zhèn)街、社區(qū)創(chuàng)建工作，確保存量違建基本清零、新生違建動(dòng)態(tài)清零。深入開展市容亂象整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。推進(jìn)空中線纜整治和主城區(qū)高壓線纜入地。提高市政道路、園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市干道機(jī)械化保潔基本全覆蓋。深入推進(jìn)垃圾分類，加強(qiáng)衛(wèi)生死角治理，加快膠州廢棄物綜合處置項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境，新建和升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10處以上。深入開展交通擁堵專項(xiàng)治理，強(qiáng)化違法停車和學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)周邊交通整治。

（五）聚力增強(qiáng)城市承載力，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新水平。按照統(tǒng)籌布局、適度超前的原則，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)一批重大項(xiàng)目、重大工程。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快濟(jì)青高速中線、明董高速、青蘭高速（雙埠-河套段）、藍(lán)谷至膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。力爭(zhēng)青島至京滬高鐵輔助通道鐵路年內(nèi)開工。推進(jìn)地鐵三期規(guī)劃線路全部開工建設(shè)，加快總里程219公里的11條線路建設(shè)，今年實(shí)現(xiàn)4號(hào)線試運(yùn)行，全部建成后運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到503公里，基本建成“軌道上的青島”。加快推進(jìn)青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)（北客站）等9個(gè)TOD項(xiàng)目建設(shè)，深化前海地下空間綜合開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)。開工建設(shè)跨海大橋高架路二期（海爾路-青銀高速段）、唐山路快速路一期（重慶路-青銀高速段）等工程，加快膠州灣第二隧道、遼陽(yáng)路快速路等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)杭鞍高架二期（南京路-福州路段）、海爾路-銀川路立交、唐河路-安順路打通工程、南京路拓寬改造工程主線年內(nèi)通車。打通未貫通道路42條，實(shí)施寧夏路、黑龍江路等道路重要節(jié)點(diǎn)連續(xù)流改造，建設(shè)一批過街通道，提高道路通行能力。

加快市政公用設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)李村河北岸水質(zhì)凈化廠、麥島污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)60公里雨污合流管網(wǎng)全部清零；鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成果，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。改造老舊供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)60公里，新建天然氣管網(wǎng)200公里。建成華能董家口長(zhǎng)輸熱力管線和膠州灣海底天然氣管線工程，加快華電天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、島城（黃埠嶺）500千伏輸變電工程建設(shè)。開工建設(shè)官路水庫(kù)。完成黃水東調(diào)承接工程竣工驗(yàn)收。

開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破行動(dòng)。新建5G基站1萬(wàn)個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋延伸到所有鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)家庭千兆光網(wǎng)全覆蓋。加快國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)山東分中心、中國(guó)聯(lián)通青島西海岸數(shù)據(jù)中心、中國(guó)移動(dòng)青島數(shù)據(jù)中心、中國(guó)電信青島云基地建設(shè)。建成國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)方面支持，設(shè)立國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，提升國(guó)際數(shù)據(jù)通信服務(wù)能力，為建設(shè)國(guó)際信息通信樞紐打牢基礎(chǔ)。

（六）聚力推進(jìn)數(shù)字青島建設(shè)，加快塑造數(shù)字化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，用數(shù)字為經(jīng)濟(jì)賦能、為民生提質(zhì)、為治理增效。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。打好“四新”經(jīng)濟(jì)崛起硬仗，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造“工賦青島·智造強(qiáng)市”城市品牌。支持卡奧斯打造世界級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)橡膠輪胎、紡織服裝、高端化工、食品飲料等特定行業(yè)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)40家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上線運(yùn)行。實(shí)施企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，推廣“燈塔工廠”模式，完成1000家企業(yè)數(shù)字化改造，新建100個(gè)以上智能工廠、數(shù)字化車間和自動(dòng)化生產(chǎn)線，培育10個(gè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。支持商貿(mào)企業(yè)開展數(shù)字化營(yíng)銷，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，垂直電商平臺(tái)達(dá)到10個(gè)。

加快打造數(shù)字政府。提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平，整合企業(yè)登記、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域線上線下審批服務(wù)資源，推進(jìn)全程數(shù)字化辦理。全面推進(jìn)“數(shù)字機(jī)關(guān)”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)辦文、辦會(huì)、辦事“網(wǎng)上辦、掌上辦”。完善城市云腦功能，打通區(qū)市、部門信息化系統(tǒng)，推動(dòng)城市云腦向鎮(zhèn)街延伸。建設(shè)城市感知中樞，增強(qiáng)公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建設(shè)全市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

著力建設(shè)數(shù)字社會(huì)。深化“城市運(yùn)行一個(gè)場(chǎng)景”改革，推進(jìn)“碼上青島”行動(dòng)，打造30個(gè)高頻事項(xiàng)一碼應(yīng)用場(chǎng)景。發(fā)展智慧教育，開展教師課后免費(fèi)在線輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)智慧校園全覆蓋。發(fā)展智慧醫(yī)療，推進(jìn)全市電子健康檔案、電子病歷和檢查檢驗(yàn)結(jié)果信息共享互認(rèn)。建設(shè)智慧文旅平臺(tái)，上線運(yùn)行“一部手機(jī)游青島”應(yīng)用程序。發(fā)展智慧交通，擴(kuò)大智慧停車應(yīng)用覆蓋范圍，啟用“全市一個(gè)停車場(chǎng)”智慧平臺(tái)，鏈接停車泊位30萬(wàn)個(gè)以上。積極推廣智慧物業(yè)、智慧安防，建成150個(gè)智慧社區(qū)（街區(qū)）。

（七）聚力深化改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。打好高水平制度創(chuàng)新硬仗，增創(chuàng)高水平對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，努力在新一輪改革開放中走在前列。

實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。深化“極簡(jiǎn)審批”，推動(dòng)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。完善“政策通”“融資通”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。大力推行服務(wù)型執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)涉企信用信息共享。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力。落實(shí)好新的組合式稅費(fèi)支持政策，延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，新增退稅減稅300億元以上。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面。發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，新增上市及過會(huì)企業(yè)10家以上。深化區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。增強(qiáng)市屬企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略能力。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大計(jì)劃，培育民營(yíng)領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)100家以上，建設(shè)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金子基金落戶青島。開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。落實(shí)常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的濃厚氛圍。

打造高能級(jí)開放平臺(tái)。加強(qiáng)全域聯(lián)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)。建設(shè)上合組織產(chǎn)品、文化交易展示中心。搭建上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)。開行中歐班列660列以上。推動(dòng)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)。提升上合“法智谷”涉外法律服務(wù)功能。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)積極爭(zhēng)取啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策，形成30項(xiàng)創(chuàng)新案例。加快華大基因科技谷等項(xiàng)目建設(shè)。深化中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)、中日韓消費(fèi)專區(qū)建設(shè)，提升對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)合作水平。

推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。開展新市場(chǎng)拓展行動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)進(jìn)出口規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。實(shí)施外貿(mào)骨干企業(yè)培育計(jì)劃，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)1000家以上。深入推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造一批跨境電商海外倉(cāng)、產(chǎn)業(yè)園。加快山東港口集團(tuán)生活資料消費(fèi)品分撥中心建設(shè)。優(yōu)化招商體制機(jī)制和外資促進(jìn)服務(wù)，強(qiáng)化專業(yè)化、市場(chǎng)化招商。發(fā)揮龍頭企業(yè)、平臺(tái)公司、產(chǎn)業(yè)基金作用，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)落戶。深化與央企合作，爭(zhēng)取總部項(xiàng)目落地。力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目30個(gè)。辦好跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)等重大活動(dòng)。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加快在黃河流域布局更多內(nèi)陸港，推行海鐵聯(lián)運(yùn)“一單制”。強(qiáng)化龍頭作用，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。出臺(tái)膠東經(jīng)濟(jì)圈共建市際縣域合作區(qū)方案，高水平建設(shè)萊西萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)、膠州高密臨空臨港協(xié)作區(qū)、平度萊州昌邑綠色化工聯(lián)動(dòng)區(qū)。建立軌道交通裝備等13個(gè)膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。推進(jìn)膠東半島鐵路（高鐵）公交化運(yùn)營(yíng)，實(shí)施跨市域道路改造提升工程。舉辦首屆膠東經(jīng)濟(jì)圈合作發(fā)展大會(huì)。深化與甘肅隴南、定西東西部協(xié)作和省內(nèi)菏澤幫扶協(xié)作。

（八）聚力促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.7萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬(wàn)噸以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（青島）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（平度）。加快蔚藍(lán)生物國(guó)家工程技術(shù)中心、益海嘉里二期等項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園、4家省級(jí)智慧牧場(chǎng)，建設(shè)10個(gè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建設(shè)20個(gè)省級(jí)、100個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。因地制宜實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造。推進(jìn)農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)。完成600個(gè)村莊生活污水治理。打造200個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類示范村、10個(gè)示范鎮(zhèn)（街道）。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)。新建改建農(nóng)村公路200公里。加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全隱患排查和危房改造。加快美麗宜居鄉(xiāng)村安置項(xiàng)目建設(shè)，確保群眾年內(nèi)全部搬入新居。

深化農(nóng)村綜合改革。加快國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，拓展集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。全面完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。推廣土地股份合作社和生產(chǎn)全程托管模式，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到75%。完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（九）聚力綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景，深入推進(jìn)新一輪“四減四增”行動(dòng)，打好綠色低碳轉(zhuǎn)型硬仗，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

有序推進(jìn)“雙碳”工作。制定實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案。落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度。完善綠色制造體系，新增省級(jí)以上綠色制造示范企業(yè)10家。深化綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，實(shí)施既有居住建筑節(jié)能保暖改造233萬(wàn)平方米，新建電動(dòng)汽車充電設(shè)施3000個(gè)以上，推廣應(yīng)用氫燃料汽車。開展國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)，自然碳匯交易中心（山東）投入運(yùn)營(yíng)。開展綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染防治。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理和揚(yáng)塵管控。大力推進(jìn)市區(qū)供熱燃煤鍋爐“煤改氣”，東岸城區(qū)供熱燃煤鍋爐基本清零，西岸和北岸城區(qū)加快實(shí)施。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在310天以上。強(qiáng)化水污染綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，開展772個(gè)入河（湖）排污口整治，實(shí)施小沽河、膠河、桃源河等河道治理工程，提升墨水河水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，打造水清岸綠的美麗河湖。強(qiáng)化膠州灣陸海污染聯(lián)防聯(lián)治，提升滸苔、?；锏葹?zāi)害事故防治能力，打造綠色可持續(xù)的美麗海灣。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，加快建設(shè)全國(guó)土壤污染防治先行區(qū)。加強(qiáng)固體廢物源頭減量和資源化利用，加快平度固體廢物綜合利用處置中心建設(shè)，創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。

完善生態(tài)安全屏障。加快實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，新造林5000畝。健全地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

（十）聚力保障改善民生，不斷滿足人民美好生活新期待。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，辦好16件民生實(shí)事，切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。

促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人以上。深化創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人以上。全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。開展城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，新設(shè)公益性崗位3.7萬(wàn)個(gè)以上。

辦好人民滿意教育。新建、改擴(kuò)建40所中小學(xué)和幼兒園，改造50所農(nóng)村薄弱幼兒園。支持在青高?！半p一流”建設(shè)。推動(dòng)康復(fù)大學(xué)建成使用。加快青島現(xiàn)代職教園和青島衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、青島中德智能制造技師學(xué)院建設(shè)。鞏固“雙減”成效，提升初中、小學(xué)課后服務(wù)水平。健全教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和生均公用經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍。

推進(jìn)健康青島建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。加快市公共衛(wèi)生臨床中心、市精神衛(wèi)生中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山東大學(xué)齊魯醫(yī)院（青島）二期、市婦女兒童醫(yī)院西海岸院區(qū)主體完工。積極打造國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)?？?。全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，建設(shè)6個(gè)城市醫(yī)聯(lián)體、18個(gè)縣域醫(yī)共體。深化醫(yī)保支付方式改革，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)青島中醫(yī)藥科學(xué)院建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

健全多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。新建改建100個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站，完善提升100個(gè)城市居家養(yǎng)老服務(wù)站，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。推動(dòng)既有住宅、公共設(shè)施適老化改造。加快老年教育和文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施。建成市、區(qū)（市）兩級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心，多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)。落實(shí)好低保、特困和殘疾人等社會(huì)救助政策，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，兜牢兜實(shí)基本民生底線。

持續(xù)增強(qiáng)住房保障能力。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼1萬(wàn)戶。建設(shè)和籌集4.5萬(wàn)套（間）保障性租賃住房、2萬(wàn)套人才住房。堅(jiān)持“房住不炒”，落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

豐富群眾精神文化生活。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。積極爭(zhēng)創(chuàng)青年發(fā)展友好型城市，建設(shè)兒童友好城市。推進(jìn)市圖書館新館、國(guó)家海洋考古博物館規(guī)劃建設(shè)。挖掘用好紅色資源，傳承紅色基因。建設(shè)藝術(shù)城市。發(fā)展大眾藝術(shù)，鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作。創(chuàng)建四季文旅系列活動(dòng)品牌。建設(shè)體育強(qiáng)市。做好2023年亞洲杯足球賽青島賽區(qū)籌備工作。積極備戰(zhàn)第二十五屆省運(yùn)會(huì)。辦好青島馬拉松等體育賽事。推動(dòng)中小學(xué)室外體育場(chǎng)地周末、節(jié)假日向社會(huì)開放。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，打造全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面開展安全生產(chǎn)大檢查。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，做好森林防滅火、防汛抗旱和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等工作。強(qiáng)化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，深化打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市、社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極化解信訪突出問題。深化軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)雙擁共建。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳工作。提升統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象、人防、仲裁工作水平。支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。

各位代表！今年3月，萊西突發(fā)局部聚集性疫情，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組山東工作組指導(dǎo)下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、眾志成城，果斷迅速、精準(zhǔn)有效抓好應(yīng)對(duì)處置，打贏了這場(chǎng)疫情防控遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。當(dāng)前，疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，壓實(shí)各方責(zé)任，抓細(xì)抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的生命安全和身體健康。為有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊，提振市場(chǎng)信心，我們圍繞減免稅費(fèi)、降低成本、加強(qiáng)財(cái)政和金融扶持等方面出臺(tái)了助企紓困42條政策。我們將切實(shí)推動(dòng)政策落地落實(shí)，及時(shí)關(guān)注和回應(yīng)企業(yè)發(fā)展訴求，全力幫助廣大企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

新征程、新使命對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們一定忠誠(chéng)履行黨和人民賦予的職責(zé)，扎實(shí)開展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深刻領(lǐng)悟“國(guó)之大者”，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和中央重大決策部署落地落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程、各領(lǐng)域。更好把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定歷史自信，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。持續(xù)抓好中央巡視、督察反饋問題整改落實(shí)。

（二）建設(shè)法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，依法接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表議案建議、政協(xié)提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見。堅(jiān)持辦好“三民”活動(dòng)、12345熱線、行風(fēng)在線等互動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

（三）提升作風(fēng)能力。全面落實(shí)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作要求，不斷錘煉政府工作人員“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事爭(zhēng)一流”的作風(fēng)能力。馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾治不作為、慢作為、亂作為問題。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，機(jī)關(guān)接地氣，干部走基層，到一線解難題、辦實(shí)事。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、馬上就辦，推行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化，強(qiáng)化政府系統(tǒng)執(zhí)行力。堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，大力培樹“實(shí)干家”精神、鍛造“實(shí)干家”隊(duì)伍，在務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效上下功夫，營(yíng)造崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)、不務(wù)虛功的濃厚氛圍。

（四）堅(jiān)守廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市委實(shí)施辦法。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)定不移反腐敗，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！